2018年以来，威海市以获批全国首批社会信用体系建设示范城市为契机，突出信用应用与联合奖惩，积极探索形成了“123+5”信用威海建设模式，推动信用示范城市建设取得积极成效，在全国262个地级市城市信用监测排名中稳居前10。

　　打造“1”个信用平台，提升信息交换共享能力

　　在建成以“一网三库”为核心的威海市公共信用信息平台基础上，实施平台网站一体化建设改造升级，优化联合奖惩、数据分析、行业信用监管等应用系统，在功能定位、整体风格等方面与全国公共信用信息共享平台网站保持了一致，将威海市公共信用信息平台打造成国家、省、市、县四级信用信息交换共享及应用的枢纽平台，累计归集信息2.31亿条，涵盖69个部门的3613个行政管理服务事项。2018年9月份，威海市公共信用信息平台网站荣获“2018年全国信用信息共享平台和信用门户网站一体化建设标准化平台网站”称号。

　　强化“2”项制度设计，健全信用建设法制保障

　　在全省率先以市政府规范性文件出台了《威海市公共信用信息管理办法》《威海市守信联合激励和失信联合惩戒办法》，对公共信用信息的归集、披露、使用、异议处理、联合奖惩等作了全面、详细的规定，将“信用威海”建设纳入法制化轨道。配套印发了联合奖惩等6个专项工作方案和3个年度工作要点，在劳动用工、工程建设、商务流通等21个领域实施了信用分级分类监管，在财政资金使用、城市管理、交通文明等18个领域建立了“红黑名单”管理制度，构建了以信用为核心的市场监管体制和社会治理模式。

　　推行“3”张清单操作，完善信用工作运行机制

　　按照“项目清单化”的工作思路，创新编制了数据归集清单、应用清单和联合奖惩措施清单，有效解决了“归集哪些数据、用在哪些方面、如何奖惩”的问题。“数据归集清单”将69个部门（单位）的3613个行政管理服务事项纳入信用信息归集范围。“应用清单”将信用承诺、信用核实、信用报告嵌入至51个部门（单位）的299个行政管理服务事项的办事流程，为政府部门在项目申报、资金扶持、评先选优中广泛提供信用核查服务。“联合惩戒措施清单”在国家有关部委已签署的一系列联合奖惩备忘录基础上，筛选了“操作性强、实施效果好、能快速落地”的16项激励措施和31项惩戒措施，每项措施都明确了具体适用对象。

　　突出“5”项重点工作，推动信用建设实现“五化”

　　突出个人信用积分，推动信用信息评级化。在全省率先推出“海贝分”个人信用积分。出台了《关于在全市开展“海贝分”个人信用积分的试行意见》《威海市个人信用积分计算标准》，明确了信用积分良好信息和失信信息等评价指标范围、评价标准等，个人信用积分“海贝分”采用千分制，收录了65个部门的数据，失信减分部分25类一级指标，1492类二级指标，2994个赋分项；守信加分部分35类一级指标，193个赋分项，按分数高低依次划分为AAA、AA、A、B、C、D 六个等级。充分发挥信用积分在引导社会良好秩序方面的作用，尤其是将禁止燃放烟花爆竹、禁止酒驾等不良行为，纳入“海贝分”后，震慑效果明显。今后将逐步将乱打乱建、乱倒垃圾、不遵守公共秩序等不文明现象纳入信用扣分项，进行约束和警示。目前，个人信用积分系统共收录加分信息15.8万条，其中包括志愿者信息2.1万条，献血信息7.4万条。

　　突出信用惠民便企，推动信用应用产品化。基于个人信用积分应用，编制了《威海市个人信用积分惠民政策清单》，启动“信易贷”“信易批”“信易游”等22类信用惠民政策，让市民真正体验信用生活带来的便利化和获得感。例如：个人信用积分达到3A级，申请住房公积金贷款，连续足额缴存住房公积金最短期限可由12个月放宽至6个月，贷款额度由不超过账户余额的20倍放宽至25倍，还款能力按不高于月缴存工资基数的50%放宽至60%；个人信用积分达到2A级以上，在威海市域内的 A级旅游景点享受5—7折优惠；个人信用积分达到3A的可享受5万元住院免押金，2A的可享受2万元住院免押金。目前正在协调推出第二批信用惠民清单，已经拟定好相关政策的有刘公岛管委、威海军分区、安通停车服务公司、家家悦集团等8家单位。

　　突出信用信息应用，推动联合奖惩常态化。开发建设联合奖惩应用系统及客户端，推行“清单式、模块化、嵌入型”联合奖惩模式，仅需“选中奖惩对象-按下快捷键-选择奖惩措施-确认反馈”等4个步骤，即可完成从查询到反馈的全流程操作。目前，全国700多万失信被执行人信息和威海市发布的10548条“红黑名单”信息，全部实现自动实时查询，广泛应用于51个部门的299个行政管理服务事项。2018年，累计对1638个严重失信主体采取了部门联合惩戒措施，对578多名守信主体实施了联合激励措施,为4217家企业发放信用贷款4.6亿元，营造了“褒扬诚信、惩戒失信”良好市场信用环境。相关做法获得“全国信用应用十大实践成果提名奖”，新华社、法制日报、城市日报等国家级媒体进行了报道。

　　突出重点领域监管，推动行业管理规范化。将公共信用信息与行业监管信息进行整合应用，探索“信用+”行业管理模式，实现信用监管无缝对接。在政务诚信方面，完成471个村居组织、37家涉金融机构失信问题专项治理。在商务诚信方面，完善了工程建设、招标投标、交通运输等11个领域信用监管制度，探索了“信用+商业街区”模式，消费者扫一扫商户信用二维码即可知道该商户星级评价情况，实现由行业内部监督向市场客户监督管理方式的转变。在社会诚信方面，完善了劳动用工、物业管理、城市管理等10个领域信用监管制度，大大降低了社会管理成本和失信问题的发生，比如：推出“信易停”移动APP，实行“随停随走、网上支付”停车收费模式，有效解决了停车场管理难等问题；将非法捕捞、违反休渔期规定等失信行为与燃油补贴、融资贷款等挂钩，推动部门协同监管与联合惩戒，渔船违规作业同比下降30%。

　　突出诚信文化引领，推动宣传教育经常化。印发了《威海市社会信用体系建设宣传教育方案》，将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程，引导市民做诚信君子，在全社会形成“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”的社会氛围。在全市中小学校开展了青少年诚信主题教育，组织开展“守合同重信用企业公示”“万企亮信用”“诚信教育进社区·争做和谐好邻居”等主题活动30多场次。在“信用威海”网站上设置专栏，对诚信典型、突出问题、经验做法等方面进行了跟踪报道，累计刊发新闻稿件35篇，“信用威海”网站及微信公众号信息年更新量达2755条。（通讯员 文宇）