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威海市市级文明村镇单位社区行业评选管理办法
发表时间:2016-10-27   来源:威海文明网

关于印发《威海市精神文明建设委员会关于评选表彰市级文明村镇、文明单位、文明社区、文明行业的管理办法》的通知

  各市区、高技术产业开发区、经济技术开发区文明委,工业新区党务工作部,市直和中央、省属驻威各部门、单位:

  现将《威海市精神文明建设委员会关于评选表彰市级文明村镇、文明单位、文明社区、文明行业的管理办法》印发给你们,请按照《办法》的要求,结合各自工作实际,认真抓好落实。

  威海市精神文明建设委员会

  2012年6月25日

威海市精神文明建设委员会

关于评选表彰市级文明村镇、文明单位、文明社区、文明行业的管理办法

  第一章 总 则

  第一条 为推动群众性精神文明创建活动深入开展,不断提升市民文明素质和城市整体文明水平,促进全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展,根据中央文明委和省文明委有关规定,特制定本办法。

  第二条 本办法适用于威海市级文明村镇、文明单位、文明社区、文明行业的命名、表彰和管理。

  第三条 凡符合评选标准的行政村、镇均有资格申报市级文明村、文明镇。

  第四条 凡符合评选标准的党政机关、人民团体机关及其基层单位,实行独立核算、具有独立法人资格或具有完全行为能力和责任能力的各种所有制形式的企事业单位均有资格申报市级文明单位。

  第五条 凡符合评选标准,具有行业管理职能的市级窗口行业,均有资格申报市级文明行业。

  第六条 凡符合评选标准,在民政部门登记备案的社区,均有资格申报市级文明社区。

  第二章 评 选 标 准

  第七条 文明村标准:

  (一)领导班子坚强有力。党支部、村委会能够坚定执行党在农村的各项方针、政策;党组织的领导核心和战斗堡垒作用充分发挥;领导班子综合评价良好。

  (二)农村经济发展壮大。集体经济实力不断壮大,农民收入逐年增加,农民人均纯收入的增幅、绝对额居全市先进行列;切实减轻农民负担,无侵犯农民合法权益问题;社会保障工作扎实,病残孤寡农民在生产生活中的困难能够得到切实解决。

  (三)思想道德风尚良好。积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领的宣传教育;认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,广泛宣传公民基本道德规范,大力倡导社会主义荣辱观;依据《纲要》修订完善村规民约,并把志愿服务纳入村规民约,建立各类志愿者组织,组织开展各种形式的社会志愿服务活动;积极发挥道德评议会、红白理事会、禁赌协会等群众自治组织的作用,全村道德风尚良好。

  (四)创建工作扎实有效。制定切实可行的创建文明村工作规划和年度计划,明确奋斗目标、具体措施、职责任务和考核办法;精心设计、周密组织,广泛开展文明家庭、拥军优属等活动,引导群众在参与活动中获得实惠、受到教育;积极开展文明家庭、好媳妇、好婆婆评选,成效明显。

  (五)科教文卫体稳步发展。坚持开展科普活动,大力推广致富实用科技,科普工作居全市先进行列;积极发展教育事业,九年制义务教育入学率达到100%,无青壮年文盲,建立家长学校或家庭教育指导中心;建立新型农村合作医疗保障体系,落实卫生防疫措施;深入扎实地做好人口与计划生育工作,计划生育率100%;积极倡导健康、文明、科学的生活方式,扫除陈规陋习,反对迷信愚昧;积极完善文化、体育设施建设,群众性文体活动有阵地、有设施、内容健康、活动经常。

  (六)社会秩序安定。民主法制教育经常化、制度化,农民的合法权益能够得到有效保障;社会治安综合治理措施落实,村治安防治网络健全,群众有安全感;村干部无违法违纪案件,全村无严重违法违纪案件及恶性刑事案件,无重大安全责任事故,无拐卖妇女儿童现象,无黑恶势力和“黄赌毒”丑恶现象,无邪教活动,一般治安案件发案率和事故率低于规定指标;妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到切实保障。

  (七)环境面貌整洁优美。制定并严格实施村建设总体规划,无违章建筑问题;积极搞好绿化、美化工作,环境优美,无脏、乱、差现象;有工业项目的村,企业污染全部达标排放,无污染事故发生,环境保护、节能减排工作居全市先进行列;珍惜自然资源,维护生态平衡,无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象,无捕杀、销售和食用国家保护的野生动物现象,无破坏生态事件。

  (八)基层民主健全有效。村委会成员依法选举产生,村党支部与村委会关系融洽;村民会议制度完善,重大事项实行民主决策;村务管理制度健全、规范有序;村务公开、财务公开实现制度化、规范化。

  (九)重视并抓好未成年人思想道德建设工作。未成年人教育协调组织、未成年人权益保护机构和工作机制健全;组建来源多样、专兼结合的未成年人教育工作队伍;为农村儿童提供活动场所,村文化室和有条件的农村中小学向未成年人开放;积极组织未成年人开展文艺演出、体育比赛、科技制作、公益服务等活动;未成年人思想道德建设作为评选市级文明村的前置条件。

  (十)组建学雷锋志愿服务队。要组织志愿者培训,实现志愿者、服务对象、活动项目有效对接。

  (十一)建立村级“道德讲堂”。以不断提升村民思想道德修养和文明素质为目标,建立村民易于参加、乐于参加的“道德讲堂”阵地。通过多种宣讲形式,广泛开展道德模范、身边好人先进事迹和雷锋精神、中华优秀传统文化宣讲活动,引导村民自觉成为文明道德的传播者和践行者。

  第八条 文明镇标准:

  (一)领导班子坚强有力。镇党委、政府各项组织制度、工作制度、学习制度健全;党员干部清正廉洁,领导班子年终民主测评综合评价优秀和良好率达到85%以上,党政领导班子成员无违法违纪问题。

  (二)镇域经济发展壮大。镇地方财政收入、固定资产投资、实际利用内外资、进出口总值等指标的增幅、总量、人均总量及农民人均纯收入的增幅、绝对额处于全市先进行列。

  (三)思想道德风尚良好。积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领的宣传教育;认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,广泛宣传公民基本道德规范,大力倡导社会主义荣辱观;突出抓好诚信建设,坚决防止不守信用行为,无坑农、害农现象。

  (四)创建工作扎实有效。建立精神文明建设委员会,有健全的工作制度;制定切实可行的创建文明镇工作规划和年度计划,明确奋斗目标、具体措施、职责任务和考核办法;工作机制健全,做到组织领导、人员机构、资金投入、管理协调、监督激励“五到位”;精心设计、周密组织,广泛开展文明集市、文明村、文明家庭、联片共建、拥军优属等创建活动,引导群众在参与活动中获得实惠、受到教育;党委、政府把家庭教育工作纳入精神文明建设总体安排,有关部门制定并实施家庭教育工作计划,成立家庭教育工作协调机构,将家庭教育工作经费和事业发展经费纳入地方财政预算;建立各类志愿者组织,组织开展各种形式的社会志愿服务活动;创建工作群众的参与率和知晓率较高。

  (五)社会服务优质规范。各个行业基层站所、各服务窗口积极增加便民措施,努力改善服务质量和服务环境;建立起完善的农村社会公共服务体系和农村社会救助体系,农村居民生活质量较高;社会保障工作扎实,病残孤寡群众在生产生活中的困难能够得到切实解决;党政机关、党员干部真心实意为群众解难题、办实事、谋利益,群众满意率较高。

  (六)科教文卫体稳步发展。拥有科普活动场所,经常开展科普活动,大力推广致富实用科技,积极运用现代化信息技术等手段,帮助群众拓展致富信息渠道,科普工作居全市先进行列;积极发展教育事业,九年制义务教育入学率达到100%,无青壮年文盲;健全卫生保健网络,建立新型农村合作医疗保障体系,落实卫生防疫措施,群众健康素质不断提高;深入扎实地做好人口与计划生育工作,计划生育率100%;积极倡导健康、文明、科学的生活方式,扫除陈规陋习,反对迷信愚昧;拥有综合性多功能的室内文化活动场所,坚持长期向社区居民和未成年人开放,正常开展活动;积极完善文化、体育设施建设,坚持开展群众性文体活动,群众精神文化生活丰富多彩、健康向上。

  (七)社会秩序安定。民主法制教育经常化、制度化,干部群众法纪观念强,群众和职工的各种合法权益能够得到有效保障;社会治安综合治理措施落实,专群结合的治安防范网络健全,群众有安全感;领导干部无违法违纪案件,全镇无严重违法违纪案件及恶性刑事案件,无重大安全责任事故,无拐卖妇女儿童现象,无黑恶势力和“黄赌毒”丑恶现象,无邪教活动,一般治安案件发案率和事故率低于市规定指标。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到切实保障。

  (八)环境面貌整洁优美。制定并严格实施镇建设总体规划,科学合法用地,镇建设布局合理,基础设施建设比较完善,公用设施比较配套;严格执行卫生管理制度,积极搞好绿化、美化工作,环境优美,无脏、乱、差现象;环保制度健全,环卫设施完善,认真推行“全国环境优美乡镇”创建指标体系,辖区内工业企业污染全部达标排放,无污染事故发生,环境保护工作居全市先进行列;环境保护、节能减排知识普及,环境质量达到国家标准;珍惜自然资源,维护生态平衡,无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象,无破坏生态事件。

  (九)基层民主健全有效。扩大基层民主,保障群众依法直接行使民主权利;镇人大代表依法直接选举产生,镇人民代表大会的各项职权充分落实;镇人民政府依法施政,政务公开全面推行,镇村关系协调。

  (十)重视并抓好未成年人思想道德建设工作。未成年人教育协调组织、未成年人权益保护机构和工作机制健全;组建来源多样、专兼结合的未成年人教育工作队伍;为农村儿童提供活动场所,镇文化站和有条件的农村中小学向未成年人开放;农村中小学校全部建成乡村学校少年宫,积极组织未成年人开展文艺演出、体育比赛、科技制作、公益服务等活动;积极开展网吧整治、出版物市场和校园周边环境治理、提供优质文化产品和文化服务等工作,营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境。未成年人思想道德建设作为评选市级文明镇的前置条件。

  (十一)组建学雷锋志愿服务组织。镇里要成立学雷锋志愿服务队,要有志愿者招募注册系统,要组织志愿者培训,要建立志愿者档案和志愿者服务数据库,实现志愿者、服务对象、活动项目有效对接。要积极组织志愿者开展网络文明传播。

  (十二)建立镇级“道德讲堂”。以不断提升群众思想道德修养和文明素质为目标,建立覆盖本辖区、群众广泛参与的“道德讲堂”阵地。通过多种宣讲形式,广泛开展道德模范、身边好人先进事迹和雷锋精神、中华优秀传统文化宣讲活动,引导群众自觉成为文明道德的传播者和践行者。

  第九条 文明单位标准:

  (一)领导班子思想解放,作风民主,清正廉洁,开拓进取,年终民主测评领导班子综合评价优秀率和良好率达到85%以上。

  (二)参加评选的党政机关、事业单位各项工作制度健全,程序明晰,全体公务人员能够依法行政,文明服务,工作效率快捷,服务态度优良,工作成绩突出,年终社会测评优良。

  参加评选的企业依法经营,在银行等金融机构中资信等级较高,在客户中信用良好,没有因违反合同而引起诉讼问题;能够严格执行《劳动法》,按时全员签订劳动合同,按时足额发放工资,按时足额缴纳养老保险金、医疗保险金和失业保险金等,无侵犯职工合法权益问题;能够严格执行环境保护和节能减排法律法规,企业污染全部达标排放,无污染事故发生,环保和节能减排工作处于同行业先进水平;能够开拓进取,改革创新,经济效益居全市同行业先进行列。

  (三)精神文明建设工作领导机制健全,建立起“一把手”负总责的分工负责制;高度重视精神文明建设工作,制定精神文明建设长期规划和年度计划,把创建文明单位工作纳入目标管理,创建工作有目标、有措施、有效果、有考核,创建工作群众的参与率和知晓率较高;重视并抓好未成年人思想道德建设工作、净化社会文化环境工作,组织开展各种形式的社会志愿服务活动,成绩突出。

  (四)民主管理制度完备,普及法律常识工作深入扎实,合格率达100%;社会治安综合治理目标责任明确,措施落实,领导干部无违法违纪案件,全体员工无严重违法违纪案件及刑事案件,单位无重大安全责任事故,无拐卖妇女儿童现象,无黑恶势力和“黄赌毒”丑恶现象,无邪教活动,企业一般治安案件发案率和事故率低于市规定指标。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到切实保障。

  (五)坚持开展形式多样的群众性文体活动,文体活动有阵地、有设施、内容健康、活动经常。

  (六)模范执行国家计划生育政策,单位计划生育率达100%。

  (七)严格执行卫生管理制度,实行门前三包,内外环境优美,无脏、乱、差现象。

  (八)重视并抓好未成年人思想道德建设工作,把未成年人思想道德建设作为评选市级文明单位的前置条件。

  (九)成立学雷锋志愿服务队,要有志愿者招募注册系统,组织志愿者培训,建立志愿者档案和志愿者服务数据库,实现志愿者、服务对象、活动项目有效对接。要积极组织志愿者开展网络文明传播。

  (十)建立“道德讲堂”。以不断提升职工思想道德修养和文明素质为目标,建立职工易于参加、乐于参加的“道德讲堂”阵地。通过多种宣讲形式,广泛开展道德模范、身边好人先进事迹和雷锋精神、中华优秀传统文化宣讲活动,引导职工自觉成为文明道德的传播者和践行者。

  (十一)要积极推广普通话,规范使用国家通用语言文字。

  (十二)积极开展节能减排活动,制定各项相关制度,各项指标达到规定标准。

  第十条 文明社区标准:

  (一)机制健全。社区党、团、妇联组织和社区居民自治组织健全,党组织的领导核心作用和党团员的先锋模范作用发挥较好,党群关系密切;党政领导对文明创建工作思想重视,措施有力,创建工作办事机构健全;重视班子建设,社区流动党员管理规范有序,社区、居委会无违法违规行为,在群众中有较高威信;投入机制完善,建立共享资源的多方、多元投入机制,创建资金得到保障,软硬件建设同步发展。

  (二)管理规范。有明确的创建目标、计划和具体保障措施,有评估表彰制度和奖励措施;协调落实公安、城管、环保、民政等职能部门对辖区的管理,制度完善,任务明确,责任落实;建立健全文明社区例会制度,定期不定期地召开领导小组例会,研究创建活动方案,检查督导创建活动进展情况;创建工作各类文件、档案资料齐全;建立社区外来人员的教育管理机制,经常性开展普法教育和计划生育教育,宣传先进典型,重视示范引导,组织他们参与社区建设。

  (三)环境优美。社区内无废气、废水、废渣和噪音污染;社区内无乱丢乱扔、乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建、随地吐痰和随地大小便等不文明现象,宠物管理规范;社区内道路硬化,路面平整,无坑洼不平现象;环卫、交通、照明等设施完好,布局合理;居民区内的街巷、庭院、绿地、墙面整洁、美观;;新建住宅绿地率大于35%,旧城改造区绿地率大于30%;群众性爱国卫生运动广泛开展,卫生制度健全,单位、居民“门前三包”责任制落实,垃圾清理及时,无卫生死角;社区内商业服务网点和从业人员卫生达标;居民区户外广告及宣传品内容健康,制作精美,张挂规范,要有文明城市、未成年人思想道德建设、志愿服务公益广告。

  (四)治安秩序良好。社区高度重视社区治安综合治理工作,领导班子成员中有专人负责,有明确的计划安排和具体措施;社区治安综合治理措施有力,未发生重大刑事案件;建立社区警务室,配备设施,制定社区民警值班等相关制度及工作档案;社区技防、物防、人防、消防符合安全要求;无车辆乱停乱放,社区居民群众对社区治安环境满意率达90%以上;设有治保会和人民调解委员会,有法律咨询机构或人员;广泛开展法制宣传和社会治安教育活动,群众积极参与;制定民主建设与管理规划,依法执行社区居委会选举制度,社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务,形成社区事务的民主决策管理制度。

  (五)服务优质。社区服务网络健全,服务网点布局合理,设施齐全,服务功能完善,居民生活方便,居民对社区服务满意率达90%以上;积极发展面向社区老年人、优抚对象、残疾人和社会困难群体的福利性服务。建立社区医疗卫生服务中心,大力发展医疗卫生保健事业,卫生服务中心(站)纳入城镇职工医疗保险定点机构。多渠道解决下岗职工、待业人员的就业问题和困难职工的生活问题,就业安置率达90%以上。

  (六)教育网络完善。有专兼结合的社区教育骨干队伍和科普宣传员队伍;建有市民学校等教育阵地,教育制度完善;形势政策、科普知识、道德规范等教育扎实有效;居民小区建有宣传阅报栏、科普画廊,定期安排精神文明建设、科普宣传和法制宣传内容;对刑释、解教人员和失足青少年的帮教措施有力。

  (七)文体活跃。建立家长学校或家庭教育指导中心,经常组织开展丰富多彩、内容健康的文化、体育、科技活动;社区居民对科教、文体、卫生、法律“四进社区”活动的知晓率达90%以上;建有社区文化室、图书室、有文化活动场所和体育健身路径;辖区内60%以上的单位和学校文体活动场所能够向社区居民开放。

  (八)风尚良好。对文明社区创建工作有规划、有部署、有标准、有考核;积极开展文明市民、文明家庭、平安小区等各类群众性精神文明创建活动,成绩突出;有专门的扶贫帮困机构,能够经常开展群众性互帮互助活动,为社区的残疾人、鳏寡老人、烈军属、下岗职工、特困居民做好事、送温暖;能够组织开展多种形式的邻里互助、社区联谊活动,社区家庭关系和睦,人际关系融洽。

  (九)共建普遍。建立社区共建联席会议制度,驻区机关、社会团体、企事业单位的参创率达60%以上; 积极推进社区公共资源开放共享办法;建立社区文体设施、图书信息、医疗服务等资源共享管理制度;居民对公共资源开放共享管理的满意率达90%以上。

  (十)重视未成年人思想道德建设工作。未成年人教育协调组织、未成年人权益保护机构和工作机制健全;组建来源多样、专兼结合的未成年人教育工作队伍;积极组织未成年人开展文艺演出、体育比赛、科技制作、公益服务等活动;依托社区活动中心、图书室等上网设施,建立面向未成年人的公益性绿色上网服务场所,积极营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境。未成年人思想道德建设作为评选市级文明社区的前置条件。

  (十一)组建学雷锋志愿服务队。要有志愿者招募注册系统,要组织志愿者培训,要建立志愿者档案和志愿者服务数据库,实现志愿者、服务对象、活动项目有效对接;建立健全社区志愿服务制度,定期开展美化环境、帮困助弱、社会安全、法律咨询等志愿服务活动,有服务记录;要积极组织志愿者开展网络文明传播。

  (十二)建立社区“道德讲堂”。以不断提升社区居民思想道德修养和文明素质为目标,建立社区居民易于参加、乐于参加的“道德讲堂”阵地。通过多种宣讲形式,广泛开展道德模范、身边好人先进事迹和雷锋精神、中华优秀传统文化宣讲活动,引导社区居民自觉成为文明道德的传播者和践行者。

  (十三)要推广普通话,规范使用国家通用语言文字。

  第十一条 文明行业标准:

  (一)市主管部门在全市年终综合考核中被评为先进单位、优秀单位或被评为市级以上文明单位,其辖属单位90%以上获得市级以上文明单位称号。

  (二)积极开展规范化服务建设,遵守职业道德,服务标准和服务程序公开,服务规范,诚信守法;有高效的投诉处理机制。

  (三)在全行业深入组织开展各类健康有益、形式多样的文明创建活动。

  (四)全行业在社会治安综合治理、计划生育、安全生产、环境保护等方面无重大问题。

  (五)重视并抓好未成年人思想道德建设工作,把未成年人思想道德建设作为评选市级文明行业的前置条件。

  (六)做好学雷锋志愿服务队组建工作,要有志愿者招募注册系统,要组织志愿者培训,要建立志愿者档案和志愿者服务数据库,实现志愿者、服务对象、活动项目有效对接。要积极组织志愿者开展网络文明传播。

  第三章 评 选 和 表 彰

  第十二条 评选市级文明村镇、文明单位、文明社区,必须在连续2年保持县(市、区文明社区、)级同一文明称号的基础上方可择优申报。

  第十三条 评选实行逐级申报。凡符合评选范围和评选标准、自愿参加评选的行政村、镇、机关、企业、事业单位、社区、行业,必须认真填写申报表,按申报程序逐级向同级精神文明建设委员会申报。

  第十四条 申报工作实行属地管理的原则。

  第十五条 市级文明村镇、单位、社区、行业的推荐和评选必须坚持公开透明的原则,实行社会公示制度。下一级文明委在向上级文明委推荐时,拟推荐名单必须经被推荐单位的主管部门同意,征求社会各界的意见,并在当地主要新闻媒体上进行公示,公示无疑义后方可向上一级文明委推荐。市文明委对推荐上来的单位广泛征求市文明委成员单位和社会各界的意见,表彰前在主要新闻媒体进行公示后正式表彰。

  第十六条 市级文明村镇、文明单位、文明社区、文明行业的评选和复查工作原则上每年进行一次。已获得上一年度市级文明称号的单位必须参加复查,复查不合格的,撤销其文明荣誉称号。

  第十七条 命名满5年的单位全部重新申报、评选,不参加评选或评选不符合标准的,不再享有市级文明称号。

  第四章 奖 惩

  第十八条 凡被命名为市级文明村镇、文明单位、文明社区、文明行业的,由市文明委统一协调、命名表彰,颁发牌匾或证书,授予文明荣誉称号。

  第十九条 对在创建市级文明村镇、单位、社区、行业工作中做出突出贡献的人员给予精神奖励和物质奖励。

  第二十条 有下列情形之一,撤销其文明称号。

  (一)领导班子成员中有违法违纪行为,受到党纪、政纪处分或被追究法律责任的;

  (二)发生群体性越级上访事件,造成不良社会影响的;

  (三)因经营管理不善造成效益大幅下滑或严重亏损的;

  (四)制销假冒伪劣商品或不讲职业道德、行业风气不正的;

  (五)发生重大责任事故,造成重大经济损失或人身伤亡的;

  (六)非法宗教活动得不到有效制止的;

  (七)社会治安综合治理不达标的;

  (八)计划外生育工作不达标的;

  (九)节能减排、环境保护不达标的;

  (十)不积极参与社会公益活动,不履行其应负社会责任的;

  (十一)工作平庸,停滞不前,失去先进性的;

  (十二)申报时隐瞒事实、弄虚作假的;

  (十三)发生其它在社会造成较大负面影响事件的。

  第二十一条 被撤销文明称号的村镇、单位、社区、行业,由命名机关公开通报。

  第二十二条 被撤销市级文明称号的村镇、单位、社区、行业,不得参加下一年度的评选,经过认真整改,符合评选标准的可以参加以后的评选。

  第五章 管 理

  第二十三条 对市级文明村镇、文明单位、文明社区、文明行业实行动态管理,由市精神文明建设委员会办公室具体负责。

  第二十四条 市级文明村镇、文明单位、文明社区、文明行业每年进行一次复查,发生违反本管理办法或其它严重损害单位声誉的情况,命名机关将视情节轻重予以警告、限期整改、撤销荣誉称号的处理。

  第二十五条 若获得文明称号的单位发生改变单位名称、变更隶属关系等情况,应及时向命名主管机关报告备案。撤销、重组、分立、合并的,文明称号自行注销。

  第二十六条 被评为市级文明村镇、文明单位、文明社区、文明行业的,自然享有县(市、区)级相应的文明称号。

  第六章 附 则

  第二十七条,本办法自公布之日起施行,以前有关文件同时废止。

  第二十八条 本办法由威海市精神文明建设委员办公室负责解释,所做解释与本规定具有同等效力。

  威海市精神文明建设委员会办公室 2012年6月25日印发

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