保基本、补短板、兜底线，城市发展成果正在惠及越来越多的群众。

　　2017年，威海市委、市政府从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，往细处做、向深处推，覆盖扶贫、就业、养老、医疗、社会治理等多个领域，一个个看得见、摸得着的实惠——更多贫困人口“脱贫摘帽”，更高质量和更充分地就业，不仅老有所养更要老有善养，解决“大班额”问题……社会保障体系的“网底”编得越来越实、越来越筑牢，诠释着现代化幸福威海的崭新内涵。

环翠区里口山风景区姜家疃村大院内，华益社工专业老师（右）正在为村民讲解馅饼的制作方式。

　　决胜脱贫攻坚 实现全面小康

　　2017年12月27日上午，威海市总工会驻荣成市上庄镇涝村徐家第一书记孙筱楠一连接到好几个电话，都是咨询养殖场承包情况的。

　　威海市总工会结对帮扶涝村徐家，为村里带来了脱贫项目——建起2000余平方米的蛋鸭养殖场。现如今，村里的这个养殖场准备承包给周边大型养殖户或养殖场，预计承包后村集体每年可收入租金3万至4万元。不仅如此，涝村徐家还建设了光伏发电项目，并一次性通过国家电网验收，预计年收益可达3万元。

　　“村里现在有了产业，我们的底气也足了，我们要用自己勤劳的双手，实现致富梦、过上好生活。”负责村里蛋鸭养殖场管理的村民于金霞说。

　　扶贫路上，一个都不能掉队。从“穷窝”到“福窝”，是求生存到谋发展的跨越。让所有群众共享发展成果，事关现代化幸福威海建设大局。

　　威海市坚持把扶贫产业开发作为脱贫攻坚的基础工程，2017年，180个重点村共投入扶贫专项资金5900多万元，建设扶贫产业项目92个，其中特色种养37个，光伏发电37个，加工制造10个，乡村旅游4个，全市扶贫专项资金建设项目达到334个。

　　打好产业扶贫和民生改善“组合拳”，多元协同助力精准扶贫，成为威海市扶贫工作的重要一环。

　　2017年，文登区张家产镇岚村村民孙喜水的家里有了一个大变化：原本表皮脱落、积垢严重的墙面变得干净光亮，庭院被收拾得清洁整齐，屋内外居住环境得到靓化，房子处处透着新气息。

　　得益于威海市深入开展的“靓居工程”，孙喜水没有掏一分钱，家里处处焕然一新，这让他逢人就夸自己遇到了好时代。

　　“‘靓居工程’切实改善贫困户居住环境，提高贫困人口生活质量，巩固提升脱贫成效。”威海市人社局驻文登区张家产镇岚村第一书记蒋治国说。

　　威海市坚持以全面小康的思路，推动精准扶贫向更高水平提升，保持政策保障、资金投入、扶贫帮扶及包村联户工作“四个力度不减”，实现更高水平的脱贫。2017年，威海市扶贫办联合团市委组织实施靓居工程改造工作，帮助现居住房屋内墙皮脱落明显、墙体污垢存积严重且无力自筹资金的贫困户完成内墙粉刷和庭院清洁，靓化屋内外居住环境，切实提高生活质量。

　　在对全市各区市建档立卡贫困户的靓居工程上报情况进行实地检查基础上，市扶贫办筛选了需要靓化的贫困家庭660户作为施工对象，为其进行内墙粉刷和庭院清洁。市级按照每户1800元进行补助，出资30.6万元，各区市自筹88.2万元，共计118.8万元，全部工程于2017年11月底圆满完工。

位于环翠区竹岛街道海源社区的莎莎便民超市老板娘樊海棠打理着货品，迎接顾客的到来。

　　破解融资难题 扶持就业创业

　　威海宇迪国际货运代理有限公司负责人高兴去年遇到了一系列让她高兴的事情，中欧班列的开通为她带来了新的商机，公司发展得风生水起，需要扩大门面，但是高兴在资金问题上却犯了愁。得知威海人社部门有一项支持个人创业或者扩大就业的贷款业务，高兴就去咨询了一下。

　　令她没想到的是，申请很快得到了回复，在递交材料一周后，创业担保贷款就放下来了，为公司发展解决了资金问题。“这笔创业担保贷款是财政贴息，对于我们这些小微企业来说，是最实惠、最有帮助的。”高兴说。

　　现如今，越来越多的创业者像高兴一样，在创业融资方面得到了政策“及时雨”。2017年6月7日，威海市重新启动创业担保贷款申请工作，截至2017年11月底，全市共发放创业担保贷款607笔，10010万元；发放各项创业补贴712笔、575万元。直接扶持创业1319人，创业带动就业3957人。

　　充分就业是经济发展最好的底色，在威海，处处是就业创业的沃土。

　　每天早上7点，位于环翠区竹岛街道海源社区的莎莎便民超市都会准时开门营业，老板娘樊海棠打理着货品，迎接顾客的到来。

　　作为一个外乡人，刚到威海的樊海棠一家靠在路边摆摊为生，在海源社区的帮助下，樊海棠在社区里找到了一个小门店，签合同、办手续，一系列流程很顺利完成，樊海棠一家的小便民店就这样开张了。

　　莎莎便民超市生意红火，还得益于在创业过程中来自社区居委会的帮忙。海源社区与辖区百货超市、各类民营企业进行了资源共享，对于社区需要采办的一些用品，都优先与社区里的经营门店洽谈。“我从来没有想到，能这么快在威海扎根。威海不仅是个宜居的城市，也是个适合创业的城市。”樊海棠说。

　　在海源社区，通过大力推进“公益+”模式，开发便民利民服务网点，即社区托老、托幼、小饭桌、维修点、缝纫点、商业服务网点等，组织安排下岗失业人员承租经营，在社区内实现再就业，社区内失业人员100%实现就业。2017年，海源社区入选第四批国家级充分就业社区，这也是威海市继经区皇冠街道皇冠花园社区之后的第二个国家级充分就业社区。

　　让大众创业力量蓬勃生长，让万众创新活力持续迸发。作为首批全国创业先进城市，威海市积极鼓励大众创业，通过优化服务体系、创新服务政策，为创业者提供全链条、全方位、全流程的创业扶持，打造“最暖创业城市”。

　　威海市通过积极开展“半小时公共就业服务圈”和“四型就业社区”建设，提高了社区群众就业创业技能，积极拓展创业和再就业渠道。截至目前，威海市共创建市级充分就业星级社区246个，省级充分就业社区21个，并有2个社区入选国家级充分就业社区。去年，又有29个社区入选首批省级“四型就业社区”。

家庭医生团队给需要上门服务的居民量血压、测血糖。

　　探索医养结合 建设健康城市

　　在威海海大护理院，李瑞英和老伴在这里每天都能得到细致的照顾。李瑞英的老伴因失能需要长期卧床，李瑞英也需要有人照顾。这里不仅有专科医生提供的医疗及护理服务，还有营养师、社工师的全方位生活护理服务，更有药师、技师齐全的中医养生保健、中医康复、福利康复治疗等特色服务。对于这对老夫妻来说，这里的养老、康复、治疗等一条龙服务，解除了他们的后顾之忧。

　　健康是城市的软实力。以全民健康托起全面小康，威海市大力实施健康优先发展战略，建立完善全域行动、全民共建、统筹协调、一体推进的工作机制，着力打造卫生城市“升级版”，争当健康城市建设“排头兵”。

　　在医养融合发展方面，目前全市已建成医养综合体16个，31个医养结合项目纳入省级医养结合项目库，新增护理床位1600多张，威海市被确定为全省医养结合示范先行区。

　　前不久，威海市中心医院胃肠外科副主任兼科技城分院外科主任隋国龙，乘坐通勤车来到威海市中心医院高区科技城分院，顺利完成了分院预约的一例腹腔镜下微创阑尾炎手术。作为全市首个跨区域紧密型医联体，威海市中心医院通过以大医院和基层医疗卫生机构“人通、物通、医通”为主要内容的紧密型医联体，更利于引导患者分层次就医，构建基层首诊、双向转诊的分级诊疗新格局，让群众享受到高效、便捷、经济、同质的医疗服务。

　　威海市重点推行了市级医联体、县域医共体、跨区域专科联盟、远程医疗协作网四种医联体模式，5处市级三级医院与12处二级医院、17处镇卫生院、社区卫生服务中心构建“1+X”以技术为纽带的市级医联体，全市10处县级医院与68处镇卫生院、社区卫生服务机构组建县域医联体，依托省级、市级临床重点专科，与国家级、省级医院跨区域组建专科联盟27个，85处基层医疗机构统一配备远程会诊视频终端及远程心电终端，形成了以威海市立医院、威海中心医院2处三甲综合医院为中心、覆盖全市所有基层医疗卫生机构的远程诊疗服务体系。

　　在“健康威海”建设中，去年9月份，“健康威海”微信公众号及支付宝生活号开始上线试运行，居民可通过手机完成预约诊疗、在线支付、排队叫号、智能导诊、医疗信息查询、健康咨询和其他医疗便民服务，改善患者就医体验。作为提升医疗卫生服务能力方面的重要内容，全市全民健康信息平台各区市共20家医院、85家基层医疗机构实现了数据对接，实现了市域内各级医疗机构以电子病历、健康档案为基础的数据互联互通及医疗服务业务协同，目前全市已建立健康档案196.45万份，管理高血压和糖尿病患者28.16万人，管理孕产妇、儿童及老年人30.68万人。

孩子与父母正在乳山市滨海新区童星幼儿园操场上做亲子游戏。威海市不断加大普惠性幼儿园建设，让孩子们可以获得更加优质的教育。

　　合理配置资源 均衡教育发展

　　为解决“大班额”问题，促进教育事业健康发展，2017年威海市有一大批学校的新建、改建工程在积极推进中。2017年8月13日，高区第三小学主体建筑顺利封顶，学校总建筑面积12554平方米，将建设教学综合楼、报告厅及专业教室、学生餐厅、运动厅等。办学规模达20个班，办学规模达20个班，可提供900个学位，将彻底解决黄家沟小学躲迁状况及大班额问题。

　　“高区管委将教育作为民生‘一号工程’，持续加大教育投入，2017年已彻底解决全区学校躲迁和大班额问题，让高区居民在家门口就能享受到优质教育。”高区教体处处长王伟说。

　　截至2017年10月，威海市已累计投资30.1亿元、完成47所学校的规划建设任务，竣工比例位居全省前列。2017年秋季起始年级已彻底解决大班额问题，威海市也成为全省第一个彻底消除超大班额的地市。

　　对于这样的建设速度，教育局财审科工作人员刘金凯不禁感叹：“以前两年建几所学校，现在两年集中就完成几十所学校，建设速度是之前的十倍左右。”

　　为推动全市基础教育由条件均衡向内涵提升转变、从基本均衡向优质均衡跃升，在中小学解决“大班额”问题的同时，威海市先后实施了一系列重点工程项目，提升办学条件。2017年9月1日，高区一小分部也迎来了359名一年级新同学，共有8个班的新生在分部就读，有效缓解高区一小的资源压力。

　　高区一小分部按照省级规范化学校标准，设置音乐、舞蹈、美术等功能教室，操场区域的学生实践活动基地是一大亮点，将科学实践、生活教育与语文、数学、美术、科学等学科整合，优化教育资源。“学校将文化教育贯穿在校园建设中，天井院露天封闭书吧、读书长廊等给学生们提供良好的学习氛围，在这个新的环境里，孩子们可以获得更加优质的教育。”高区一小老师张文誉说。

　　百年大计，教育为本。威海市以强活力、促协调、提质量、推公平为重点，推进教育事业改革发展，高度重视教育基础设施建设，基础教育、学前教育、中等职业教育、中小学生校外实践教育等快速发展。同时，不断加大普惠性幼儿园建设，截至2017年10月份，全市累计新建、改扩建幼儿园134所，普惠性幼儿园比例达到81.4%，省级示范幼儿园比例达到50%。全市基本建立起“覆盖城乡、布局合理、资源充足、公益普惠”的学前教育公共服务体系。（威海日报记者 王璐瑶）