“修路修到家门口，公交开到村里头”“有路必养、养必到位”……这是对乳山市城乡交通体系建设、发展成果的生动写照。

　　近年来，乳山市积极创新农村公路建管养护模式和运行机制，探索“交通+”模式，最大限度激发交通活力，使交通路网成为乡村振兴的新“引擎”。

　　高质量建设“四好农村路”

　　“以前去市里，都得走一大段土路，满身尘土，尤其一到下雨天，都是小水坑，不仅会把泥带到衣服上，路滑，一不小心就能摔一跤。现在路修到家门口，出门还有公交车，阴天下雨也不怕。”乳山市崖子镇井乔家村村民宫夕香说道。

　　近年来，乳山坚持“乡村振兴，公路先行”的发展理念，以引领美丽乡村建设、服务新农村发展、提升百姓出行品质为目标，全面推进“四好农村路”建设。

　　为科学布局农村公路路网规划，乳山组织专业技术队伍对全市县乡村道路进行详细摸底排查，全面了解全市农村道路通行状况，聘请专业机构围绕乡村振兴、脱贫攻坚、产业发展、全域旅游等科学编制农村公路路网规划，并在广泛征求群众意见建议、深入分析论证地基础上进一步完善，着力构建安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系。

　　同时，按照工程项目基本建设程序要求，全面落实工程招投标制，设计、施工、监理全部面向社会公开招标，择优选择了一批资信好、业绩优的设计、施工、监理单位参与工程建设，从源头上确保工程建设质量。

　　在建设过程中，乳山始终严格落实“四级”质量保证体系，实行工程质量跟踪负责制和质量责任追究制，严格按设计要求和有关规定进行施工，着力打造优质工程、精品工程、放心工程。同时，对工程质量实行全方位监管，并加强社会监督，公开监督举报电话，自觉接受群众监督。

　　近年来，乳山交通攻坚战硕果累累。总投入资金7.4亿元，硬化农村公路1500多公里，打造了马石山西线、冯乳线、S202—玉皇山后景观路等一大批样板工程，并以点带面、全面推广在全省率先实现行政村全部通油路（水泥路）的目标，先后获得“山东省第一批村级公路网化示范县”“城乡公交一体化示范县”“城乡交通运输一体化示范县”等荣誉称号。2018年，乳山不仅在全省“四好农村路”示范县竞争性评审36个区县中取得第一名的好成绩，而且圆满承接了全国公路安防工程现场会，来自交通运输部、公安部、应急管理部以及全国31个省（市）交通部门约300名与会人员观摩。

　　升级后的马石山红色沿线道路。

　　探索创新“管养市场化运作”模式

　　最近，崖子镇蓬家夼村贫困户姜龙驹多了一个身份：道路养护员。每天早上，他带着扫帚清扫马路上的垃圾，见到有破坏公路设施的情况就马上上报。在崖子镇，像姜龙驹这样的管理员有600余人，每人负责2至3公里。

　　一分建，七分养。农村路不仅要建好，更要管护好。崖子镇的护路员是乳山市加强道路管理的一个缩影。乳山市交通运输局党委书记、局长张本成介绍说，乳山市出台《关于理顺农村公路建设管养体制的意见》，明确“统一规划，统一设计，统一建设，统一管护”的“四位一体”建管养新模式，将乡道全部纳入市场化管养范围，并明确村道的管养主体，实现农村公路建设标准化和规范化，养护常态化和精细化，促进农村公路持续稳定健康发展。目前，全市农村公路列养率达100%，养护率达100%。

　　那么，管护的钱从哪里来呢？乳山市制定“四好农村路”建设资金管理办法及资金筹集方案，将农村公路养护管理机构运行经费、人员基本支出及建设养护资金纳入财政预算，每年将政府土地出让金收益3%及利用路侧资源开发权、绿化权等市场化运营收入资金用于“四好农村路”建设养护，建立“政府主导，社会支持，群众参与”的长效投融资机制，为农村公路建设提供了强大的资金保障。

　　有了制度有了钱，谁来管护？乳山市积极推进农村公路管理体制改革，创新推广政府主导、公司经营和市场运作等农村公路养护模式，在威海市率先理顺农村公路管养体制，县级建立交通、财政等部门联合管养体制，形成农村公路管护合力；镇级设立养护管理办公室，将农村公路养护管理纳入镇级年度目标责任考核；村级设立护路员，组织签订爱路护路公约，打造“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的农村公路管护队伍，形成县道县管、乡道乡管、村道村管，有路必管、管必到位的工作机制。

　　同时，乳山加强农村公路法治体系和路政管理机构建设，强化与公安、住建等部门联系，定期开展联合执法，严厉打击超限超载和破坏、损坏、非法占用、非法利用农村公路及其附属设施的违法行为，全面形成农村公路保护合力。

　　“交通+”启动发展新引擎

　　12月9日一大早，诸往镇东尚山村的王大婶提着一篮子鹅蛋赶往县城。“以前路不好，也没有车，去趟市区得半天时间，现在路修好了，谁家的鸡蛋、鹅蛋等土货，只要吃不了，就从村里坐公交车到市区集上卖。”一提起村里的这条新路，王大婶满脸就堆满了笑容。

　　“公路通，百业兴；公路畅，百业旺。”乳山将“四好农村路”建设作为富农惠农、打造美丽乡村、助力乡村振兴的重要抓手，积极实施“交通+”工程，大力建设各具特色的富民路、旅游路、生态路、产业路、文化路，打造农村公路“精品版”。通过加强与红色教育基地有效衔接，打通通往马石山红色教育基地道路网络，推进农村公路与红色旅游发展充分融合，进而推动沿线乡村旅游业发展；依托穿村公路建设，打造布局合理、排水畅通、设施齐全的村内道路网，积极推进农村公路与美丽乡村建设充分融合；推进农村公路与产业发展充分融合，积极解决农民农产品运输难、出售难问题，实现“山里山外一路牵”。目前，乳山已建成260个农村物流网点，基本解决“工业品下乡”“农产品进城”两个最后一公里的问题，茶叶、大姜、家禽等农产品通过物流和电商平台，远销全国各地。

　　“交通+民生”“交通+红色文化”“交通+旅游”“交通+扶贫”“交通+物流”“交通+互联网”等工作的创新，正在使乳山实现人流、物流、信息流的互联互通，路，已成为乳山发展的重要引擎。

　　依托四通八达的农村路，乳山还实现了城乡公交一体化，开通城乡公交线79条，通镇村公交线77条，全面覆盖15个镇区601个行政村。