自2019年以来，围绕打造“信用文登”，山东省威海市文登区社会信用中心聚焦信用体制建设、信用应用拓展、信用行业监管、信用氛围宣传等关键环节，对标先进、取长补短，强化创新引领，加快提档升级，推动信用工作向社会治理全领域延伸，努力营造知信、守信、用信的良好氛围，为文登经济社会发展贡献信用力量。
知信 让信用成为“第二张身份证”
最近，在威海市文登区从事建筑工程的齐先生终于吃了颗“定心丸”，由于所在企业获得了诚信加分，公司参与的一项工程项目顺利中标。原来，文登区工程项目的招投标，对投标单位的诚信等级有着严格要求，而齐先生所在的公司去年成功入选“诚信企业”名单，并记入公司“信用档案”，这为他们赢得了诚信等级加分，最终促成中标。
如今，在文登区，从普通群众到机关干部，从党政机关企事业单位到社会团体，都有一个“诚信身份证”，里面记录着各自的“信用档案”，推动着诚信建设由道德引导提升到制度约束层面，营造了“守信处处受益，失信寸步难行”的良好局面。然而，就在1年前，文登的信用体系建设还是一片空白。文登区开始了一场“摸着石头过河”的全面探索。推动全社会共同参与信用体系建设，首先得有牵头的部门机构。按照这一思路，文登区社会信用中心应运而生，全面负责社会信用体系建设工作。
为确保尽快完成各项既定目标任务，文登区社会信用中心围绕信用评价结果出台了一系列“硬杠杠”：制订《全区社会信用体系建设推进方案》《文登区社会成员信用积分和信用评价管理办法》《文登区信用“五进”工程行动计划》等10个指导性文件，《关于全面落实国家各部委联合奖惩合作备忘录的通知》《关于开展守信激励创新试点工作的通知》等13个配套文件，对全区信用体系建设的信用评价、奖惩措施、应用场景、领域推广等进行科学、合理的规划设计，形成较为完整的信用标准化制度体系。
随着标准评价体系建立完善，文登区又以“一网、三库”为核心，搭建起公共信用管理平台，涵盖企业法人、非企业法人、自然人3个数据库，征集全区基础信息数据1500余万条，并于今年初正式启动平台建设。目前，平台已经上线运行。“平台设立企业、校园、机关、农村、社区五大子系统，与‘五进’工程实现数据无缝对接。”文登区社会信用中心主任徐建海说，平台还将开发个人电子信用档案，拓展网上信用便捷服务，发挥信用最大效益。
同时，文登区进一步加大政务信息公开力度，建立行政许可和行政处罚信息实时归集机制，归集基础双公示信息近27万条。依托数据信息支持，多维度分析企业、重点群体、个人信用状况，累计为组织部、宣传部、人社局、项目推进中心等部门提供信用信息查询4500多人次，为党政机关科学决策提供强有力的信用大数据支撑。
守信 凝聚“守信文登”蓬勃力量
“今天是第一次‘开庭’，希望你们能心平气和把‘欠款’的事掰扯清楚”“欠条、各项收据都带来了，今儿就敞开了算算账”……乍一听，这段对话似乎发生在法院的庭审现场，仔细打听才知道，这是文登区企业信用纠纷人民调解委员会（以下简称“信调委”）正在进行的一场“信用调解”。“不同于司法诉讼，信调委通过将信用公示、联合惩戒，融入纠纷调解全过程，制定个性化的调解方案，帮助当事人及时高效化解矛盾，为企业发展营造良好的营商环境。”徐建海说，在一定程度上，借助“人民调解+信用”的方式，信调委能充分发挥信用警示作用，以此倒逼企业守信践诺。截至目前，信调委已成功化解企业信用纠纷案件38起，案件化解率达到95%以上。
强化“守信”意识，提升信用工作落实落地，信调委的成立只是一个缩影。奖惩分明，还直接体现在信用对经济社会有序运行的规范和推动上。文登区社会信用中心全面实行信用“红黑名单”管理制度，牵头组织19个部门完成各自领域的联合奖惩备忘录签署工作，实施领域由原来20个扩大至30个，实现行业领域全覆盖。文登区社会信用中心组织文登区重点行业监管部门，开展守信联合激励和失信联合惩戒专项活动，发布信用“红名单”信息376条、“黑名单”信息361条，40多家企业或个人因列入黑名单被取消荣誉称号和政府补贴申请资格。
在定期发布信用红黑榜的基础上，文登区社会信用中心积极探索建立信用修复机制，指导轻微或一般失信行为的失信主体，在纠正失信行为并履行相应法律责任的前提下，开展守信承诺、信用核查、专题培训等活动，帮助25个失信企业在最短时间内退出“黑名单”，重塑企业信用，解除失信联合惩戒。
大力实施信用惠民工程，出台信用惠民措施10条，涵盖“信易批”“信易贷”“信易医”，以及自来水、燃气、供暖等7个领域，对信用等级较高的个人给予水气暖费用减免、项目审批办理、放宽公积金贷款等优惠，让诚信居民享受到实实在在的信用红利，引导市民“知信、守信、用信”。“信用是现代社会企业和个人不可或缺的无形资产，良好的信用可以转化成有形的财富。”徐建海说，诚信工作的推行，不仅让企业充分感受到了信用的力量,还为新一轮转型发展注入蓬勃的生机与活力。
文登区围绕“一次办好”“流程再造”改革工作，在市场准入、招投标、政策性资金发放等领域，全面推进实施行业信用承诺制度，先后在食品经营、卫生许可、交通运输等20余个行政事项应用《信用承诺书》替代证明材料，108项行政事项实施容缺办理，办理时限压缩三分之一以上，办理“信用承诺、容缺受理”业务2000多笔，为800多家信用良好的企业开辟“绿色通道”，有效降低了企业审批成本。
文登区在纳税服务、文化旅游、建筑市场等20多个领域实施分级分类管理，通过综合研判信用状况，合理划分企业信用等级，根据信用等级进行差异化监管。依托互联网、大数据等技术手段，文登区还在餐饮、药品等领域启动“互联网+信用监管”模式，切实解决现实生活中信用信息不对称的问题。同时，健全完善跨部门、跨区域的执法联动响应机制和协同合作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，推动监管效能最优化、市场干扰最小化，让企业社会在知信的同时，逐渐养成“守信”的良好习惯。
用信 信用治理彰显信用效能
这两天，在文登区泽头镇望岛村，找村妇联主席王翠妮“讨说法”的村民可不少。原来，就在不久前望岛村第二季度信用红黑榜的红榜“上榜线”出炉了——“过线”的村民忙着找她“探”名次；“没过线”的村民则忙着找她“讨要”提分方法。自2019年引入信用管理机制以来，信用已经成了望岛村治理的得力助手：不仅“辞退”了村里原有的保洁员，每月为村集体经济节省3000多元。在信用积分奖励机制引领下，村民还自发组建志愿服务队，积极参与卫生清理、村庄巡逻、防火值守、积雪清扫等活动，村容村貌焕然一新，邻里和谐程度越来越高。
如今，争先恐后赚信用分，参与村居、社会各类志愿活动，在文登区早已不算是啥新鲜事了：大水泊镇出台专项激励措施15条，对信用分靠前的党支部和村民分别给予奖励村级诚信基金，优先农村合作医疗补贴、免费宽带收视等政策，极大调动信用建设参与度；高村镇、侯家镇成立“信用商家联盟”，向3至5星级居民提供5%至20%的购物优惠服务……
自2019年以来，文登区紧紧围绕“六治一网”建设大局持续创新信用监管方式，突出“信治”辅助推动作用，将信用治理嵌入到社会治理全过程，推动社会治理现代化水平全面优化、不断提升。“我们把违规停车、门前‘三包’、环境整治、护林防火、文明祭祀、农村拆违等全部纳入信用管理的范畴。”徐建海说，一定程度上，不仅节省了人力、物力的管理成本，整治效果还更好。
信用工作只有起点，没有终点。文登区社会信用中心将进一步加快谋划信用体系建设新亮点，不断提升信用建设水平。要在全区范围内全力打造信用“五进”品牌，加快社会信用标准化，深化信用社会化应用，推行差异化管理机制，争取形成一批可推广可借鉴的文登经验和模式。
“以加快社会信用标准化为例，我们将认真梳理信用工作实际，形成一套标准化理念，并以此为起点，建设信用标准化试点，推动信用工作从制度化向标准化转变。”徐建海说。
文登区社会信用中心还将进一步深入推进“党建+信用”智慧社区品牌创建，依托区公共信用信息平台建设和智慧化平台搭建，以党建为引领，将信用数据与党的建设、社区教育、康养服务、安全防护等有效结合，深入推进信用社区建设，不断提升社区居民幸福指数，让信用之花开满文登大地。（Hi威海客户端记者 李文思/文 刘志鹏/图 通讯员 邢鹏 ）