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整合公共文化资源 服务群众文化需求
发表时间:2014-07-03   来源:威海文明网

——乳山市推进基层公共文化服务体系建设的探索

 

  近年来,乳山市围绕“构建现代公共文化服务体系,促进基本公共文化服务标准化、均等化”的目标要求,积极推进基层文化服务体系建设,形成了有益探索。

  一、乳山市公共文化服务体系建设的基本做法

  一是广覆盖实施文化惠民工程。深入实施镇综合文化站、农家书屋、广播电视、文化信息资源共享、数字电影放映文化惠民五项工程,不断健全农村公共文化服务体系。目前,全市广播电视信号覆盖率达到100%,农村有线电视开通率达到81.4%,全市15个镇(街道)均高标准建设了镇级综合文化站,601个行政村农家书屋、农村文化大院、文化信息资源共享工程实现全覆盖。同时,在全市所有镇(街)设立电影放映管理站,每年放映公益电影7000余场,实现了每村每月放映一场公益电影的目标。

  二是优化升级文化服务设施。连续两年实施“文化惠民、服务群众”工程,高质量建成15所乡村学校少年宫和一批基层文化设施。深入开展“文化服务提升年”活动,先后组织对90个农村文化大院文化设施进行优化升级,完成了60个村的农家书屋数字化改造,为40个村配备了E农移动影库,提升了基层公共文化设施档次。

  三是繁荣丰富文化服务项目。全市27个“三下乡”部门常年深入基层开展科技培训、文化惠农等文化服务活动,给群众送去实实在在的“文化大餐”。通过政府购买公共文化服务的形式,组织市吕剧团等演出团体每年“送戏下乡”130场。届次化举办农民文化艺术节、“百场文艺演出进社区”等群众文化活动,保护传承民间优秀文化艺术品种,丰富群众精神文化生活,形成了“书进社区、香飘农家”、“我们同欢乐”等公共文化服务品牌。通过奖励扶持等措施,引导各镇、村建立特色舞蹈队、秧歌队、庄户剧团500多个,不断开启群众文化生活新风尚。

  二、推进公共文化服务建设过程中的问题和思考

  一是文化设施利用率低。主要是,农村公共文化服务设施环境较差,如冬冷夏热使人们不愿去;缺乏管理人员,部分农家书屋或活动场所存在间歇性关闭的现象。

  二是文化服务供需失衡。服务内容不对群众口味,如农家书屋里最受欢迎的是农技知识、儿童读物、健康保健等方面的书籍,而恰恰这类藏书很少,有的农家书屋理论图书占据了整个书柜,群众看不懂也不愿看。服务项目存在老化、过时的问题,与过去群众喜爱听广播、看露天电影、唱戏剧、跳秧歌等不同,现在的群众更喜欢上网、看有线电视、跳现代舞、学致富技术,而一些文化活动或是文化建设项目没有充分考虑或体现出这种变化,致使群众对有些文化服务项目不感兴趣。

  三是文化人才后继无人。主要是,一些具有地方特色的传统文艺技能出现了人才老化、继承断层的情况;多数农村文艺人才老龄化现象加剧、青年文化人才或爱好者“外流”。

  三、关于公共文化服务体系建设的五点建议

  一要整合文化设施,发挥综合服务功效。基层公共文化建设点多面广,财政投入不能平均用力,要从实际出发,重点向农村社区倾斜,提升农村社区综合服务功效,打造15分钟公共文化服务圈。要将社区教育中心、青少年活动中心、科普活动中心、文化体育中心、妇女儿童活动中心、老年活动中心等场所与乡镇综合文化站以及社区文化服务中心相结合,使其具有社会综合服务功能,并通过组织开展形式多样的教育培训活动,提高设施利用率。

  二要整合部门职能,建立一体联动机制。要针对基层群众对文化的新期望、新需求,建立起相关部门密切配合推进基层公共文化服务体系建设的综合协调机制。例如,当前,农村最主要的文化消费是看电视和上网,建议安排文化惠民建设专项资金,对农村电视以及宽带网络安装费进行补贴,对部分农村困难户、低保户收视费、网络费、电费进行减免。

  三要整合演出资源,开展文化下乡活动。宣传文化部门作为文化下乡的“主力军”,要常年组织开展送戏、送电影、送对联、送辅导等文化下乡活动,带动镇(街)村(居)开展群众喜闻乐见的文化活动。要采取政府购买公共文化服务的方式,鼓励社会演出团体到企业、农村、工地等人口密集区开展送欢乐下基层活动,使文化下乡真正贴近实际贴近群众。

  四要整合社会力量,提升文化服务档次。要进一步优化融资环境,吸引社会资本参与基层文化设施建设、管理,提高综合利用率。比如,可利用各镇综合文化站闲置部分,引进3D影院、量贩式KTV等文化企业或项目,增加综合文化站的文化服务功能,增强吸引力。要鼓励社会企业或名人通过冠名、赞助等方式参与基层文化建设,推动基层综合文化服务能力和水平上档升级。

  五要整合人才力量,夯实长效基础。一方面,要坚持面向社会招贤纳士,通过优惠政策吸引有各类文化人才到基层开展工作,扩大基层文化队伍。另一方面,要建立人才信息库,对重点文化人才和重点创作项目进行奖励扶持,提高参与基层服务工作的积极性。同时,要建立完善基层文化人才培养长效机制,通过采取经常性组织培训等方式,加强对基层文化人才的培养和教育,不断提高其综合素质。(乳山市委常委、宣传部长  王建华)

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