自获批全国首批农村综合性改革试点试验县以来，威海市乳山市把推进试点试验工作作为乡村振兴战略实施的重要抓手，围绕乡村产业、人才、文化、生态和组织“五大振兴”，着力在村集体经济发展、推进乡村治理、农民持续增收和构建农村生态文明发展“四项机制”上探索创新，进一步提升了农业农村发展水平。

　　一年来，通过集体产权制度改革、创新投融资机制、深化社会治理创新等一系列改革措施的实施，美丽乡村、基层治理、精准扶贫、环卫一体化、农厕改造等工作组合拳的打出，农村综合性改革试点试验的开展为乳山乡村振兴增添了新动能，也为乡村振兴齐鲁样板作出了“乳山贡献”。

农综改试点试验村乳山市海阳所镇后山于家村茶叶旅游体验基地（彭辉 报道）

　　2017年8月，乳山获批“全国首批农村综合性改革试点试验县”。一年多来，乳山农村改革领域不断扩展，一系列改革举措为农业农村发展积聚着动力、创造着活力，为乡村振兴搭起一块又一块“跳板”。

　　十星评级，筑牢乡村振兴“主心骨”

　　“去年一年我的私家车跑了2万公里，今年到7月份就过2万了。”10月23日，乳山市海阳所镇海阳所村干部杜朋波说，“不单是因为今年村里上的项目多，还因为村里对俺们支部有考核，摘了星说不过去。”

　　杜朋波所说的“考核”，是乳山在10个全国农村综合性改革试点试验村推行的党组织和党员“十星级”评定管理工作。海阳所村“十星级”由“基础星”和“先锋星”两部分组成，其中6颗“基础星”明确了班子日常运行、议事等一些基础工作，4颗“先锋星”结合村级的环卫一体化、违建治理、畜禽养殖整治、渔船管控等重点工作进行设置。

乳山市海阳所镇海阳所村农综改试点试验项目牡蛎欢乐城牡蛎文化长廊 （彭辉 报道）

　　“‘星级’是动态管理的，每半年我们会组织村党员和群众开展评星，并将考核结果在公开栏上公示。”杜朋波说，星级评定的结果和村级工作考核、干部业绩考核报酬挂钩，平时不带头作表率，就没有评星资格，年底工资数额也会受到影响。

　　乡村振兴，党组织是关键，在农村综合性改革中，乳山探索党建引领工作机制，激发党组织和党员干事创业积极性，筑牢乡村振兴“主心骨”。乳山在全市农村党组织和党员中开展“十星级”评定管理工作，实现党组织管理有标尺，党员行为有准则。在星级设置上，乳山结合村级各项工作复杂程度，设置了基础星和先锋星，通过基础星促进日常管理，通过先锋星激发党组织和党员活力，扭转了以往农村党组织和党员干多干少、干好干坏一个样的局面。

农综改试点试验村乳山市白沙滩镇翁家埠村利用村级资产发展现代农业项目 （彭辉 报道）

　　在专项资金保障村级组织正常运转的同时，乳山还探索建立农村干部队伍长效机制和激励机制，强化干部考核与待遇挂钩激励机制的运用，对有能力、有担当、业绩突出的农村创业致富带头人给予精神鼓励和经济奖励。目前，乳山已经在15个镇区601个村推行了农村党组织和党员“十星级”评定管理工作，并在10个农村综合性改革试点试验村探索标准化引领、规范化建设、项目化推进、星级化评定、科学化运用等“五位一体”的基层党组织标准化建设体系，搭建可复制的模板，提升党建标准化建设。

　　产权改革，唤醒农民“主人翁”意识

　　在白沙滩镇翁家埠村69岁村民王建文家里，有一个用红布包好的股权证。在分红记录页显示：2013年分红600元；2014年900元；2015年1200元；2016年1200元；2017年1500元。“村集体的企业越壮大，我们股民分红也就会水涨船高，日子越过越富裕了。”王建文说。

　　为解决集体经营性资产归属不明、经营收益不清、分配不公等突出问题，早在2013年，翁家埠村启动农村集体产权制度改革，由此也成为我省“股改第一村”。“改革明晰了农民对村集体资产的股权，农民可以按股持有、分红。”翁家埠村党支部书记单成炜说。

乳山市白沙滩村寰海电商产品展销展厅一角 （彭辉 报道）

　　用足村集体经济改革政策红利，翁家埠村以土地入股引进外来资本建设了温喜生物科技，100余名村民在家门口就业，并按股份享受企业分红。今年，从调优产业结构入手，翁家埠村规划建设了占地面积5300平方米的生态智能大棚，依托发展电子商务、休闲采摘，打造特色农业品牌，不断把集体资源变成资产。

　　改革后，不仅村集体经济壮大了，而且村集体的事，农民更上心了。“以往不少农民把村集体的事当闲事，但是现在不一样了。”王建文直言，“现在村集体资产人人有股、有份，跟我有直接关系了。”

乳山市白沙滩镇白沙滩村发展三宝酵素项目延长农产品产业链条 （彭辉 报道）

　　翁家埠村蹚出了一条新路子，目前，乳山市10个试点村土地确权工作已全部完成，新流转集中闲置土地1900多亩、闲置民房900多间，开发利用荒山荒滩3000多亩，吸纳农村劳动力返乡创业就业近300人。乳山在白沙滩和海阳所两个试点镇成立投资决策委员会，在试点村建立村级土地股份合作社，稳妥推进农村土地“三权分置”改革，开展闲置宅基地使用权收储流转盘活，将村庄整治和土地整理后新增土地集约经营，推动土地资源优化配置。

乳山市白沙滩镇桃村李家村村民参加物业服务队开展环境卫生清理 （彭辉 报道）

　　创新服务，解除农民后顾之忧

　　每月25日是白沙滩镇桃村李家村“阳光财务”的日子，村民们都会不时地来到村务公开栏前查看当月村账目收入、支出情况,还有一些村民会特意前来查看工资。

　　“拿多拿少俺们说了算，谁的活儿最累谁拿得最多。”在村物业公司务工的村民李作志说，每个月他们都会进行集体评比打分，工资数按照得分高低发放。

　　在农村综合性改革试点试验工作中，桃村李家村探索成立了“大拇指物业公司”，通过优先聘用村民组成物业服务队对外开展物业服务，实现了村集体和村民收入双增长。在村民工资报酬上，物业公司引入市场化竞争机制，通过村民互相考核评分，按分定酬，上不封顶、下不保底，激励村民比业绩、比服务，提升物业管理服务和水平。

乳山白沙滩镇徐家塂村在农村综合性改革试点带动下发展乡村民宿游 （彭辉 报道）

　　“下一步，我们还将开拓农村田间服务业务，购置一些大型农用机械，在保证成本的情况下，以低于市场价格进行劳务输出，开展犁地、刨地和种植。”桃村李家村党支部书记李梁说，这样既增加了老百姓打工收入，也降低了农业种植成本。

　　成立农村物业服务公司、工资实行“评比分”，是乳山在推进农村综合性改革建设中促进农村增收、提高农民参与积极性的一个探索。乡村振兴，政府是主导，但不是主角。乳山充分引导和发挥好群众的积极性、主动性和创造性，通过建立职业农民制度，开展农业技术和生产技能培训，培养乡村人才队伍，拓宽收入来源渠道。同时，依托试点村一二三产融合发展，鼓励推动土地规模化流转，培育以家庭农场、农民专业合作社为主的新型经营主体，并探索土地入股、资产入股等形式，实现企业、集体、农民受益。

　　乳山市创新服务平台，有效整合农村产权交易、物权交易、三资管理、利民信息发布、金融、农机等职能，在试点镇建立农村经济发展综合服务中心，开展一站式服务，解决农村农民发展后顾之忧。

游客到农综改试点村海阳所镇小青岛村体验观光旅游 （彭辉 报道）

　　在农村综合性改革中，乳山市创新投融资机制，在全省率先扎实开展“鲁担惠农贷”农业信贷担保试点，对家庭农场、种养大户、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业等农业适度规模经营主体开展政策性贷款担保服务。去年以来，乳山市共上报项目50余笔，申报金额3200余万元，已发放资金2000余万元，打通了金融服务“三农”的“最后一公里”。（大众日报）